L’investissement communal repart à la hausse

En 2018, les investissements des communes et intercommunalités (dite « le bloc communal ») connaissent une hausse de 7%. C’est ce que vient de pointer une étude de l’Observatoire des finances et de la gestion publique locales (OFGPL) en présentant un état des lieux de l’investissement des communes et de leurs groupements (les intercommunalités) depuis 2014.

Entre 2014 et 2017, les dépenses d’investissement des communes et des intercommunalités s’élèvent à 160 milliards d’euros, soit 40 milliards par an en moyenne. En 2018, la hausse représente 7%. Un chiffre positif qui succède à une augmentation de plus de 9% en 2017. Les dépenses d’investissement du bloc communal représentent aujourd’hui 46% de l’investissement public total. Les deux hausses récentes sont néanmoins insuffisantes pour compenser les fortes baisses survenues en début de mandat (près de 24% de baisse pour les années 2014 et 2015).

DES DISPARITÉS GÉOGRAPHIQUES

Pour l’instant, le volume des investissements reste de 15% inférieur pour ce mandat à celui du mandat précédent (à prix et population comparables). Des différences géographiques se font aussi jour. Le rapport constate d’importantes variations selon les régions : « schématiquement, elles sont plus élevées le long de la façade atlantique, dans les massifs et au Sud de la Loire qu’au Nord de la Loire, à l’Est ou en Outre-Mer ». Au sein de ces grands ensembles, les situations peuvent aussi révéler de nouveaux contrastes importants. À l’échelle départementale, ce sont ainsi 29 départements qui ont connu une reprise de l’équipement communal en 2016, après deux années de recul. Dans 44 départements, la reprise est intervenue en 2017. Concernant la répartition des dépenses d’investissement, l’étude montre que les communes portent 57% de l’investissement local. Les intercommunalités (EPCI) représentent aujourd’hui un tiers de l’investissement local, mais cette proportion a tendance à s’accroître fortement ces dernières années.

LE FACTEUR TAILLE

L’observatoire constate, par ailleurs, de fortes disparités entre les communes, notamment en fonction de leur taille. Sur la période 2014/2017, les dépenses d’équipement des communes s’élèvent en moyenne à 293€ par an et par habitant. Ainsi, pour 11 000 communes, les dépenses moyennes annuelles d’équipement sont inférieures à 175€ par habitant, tandis qu’elles sont supérieures à 325€ par habitant pour 13 000 autres. Ce sont dans les plus petites communes que l’on constate les plus forts taux de dépense d’équipement. Les communes touristiques (qui présentent un taux important de population non permanente) ou celles à situation géographique particulière comme les communes de montagne présentent cette même caractéristique. Enfin, d’autres facteurs jouent dans les variations notamment la richesse fiscale, la situation financière de la commune ou l’ « ampleur des réalisations passées ».

Pour en savoir plus :
L'investissement des communes et des intercommunalités depuis 2014 – étude de l’Observatoire des finances et de la gestion publique locales (OFGPL) de janvier 2019

Article à caractère informatif et publicitaire.

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